城市观察｜健身步道遛狗、电动车穿行……郊野公园景美服务也要美”>免费开放、空间充足、景色优美、野趣突出的郊野公园如今成为不少市民出门遛弯儿的首选。连日来，记者走访多家郊野公园发现，由于管理不到位，园内遛狗、电动车穿行等不文明行为屡禁
城市观察｜健身步道遛狗、电动车穿行……郊野公园景美服务也要美
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免费开放、空间充足、景色优美、野趣突出的郊野公园如今成为不少市民出门遛弯儿的首选。连日来，记者走访多家郊野公园发现，由于管理不到位，园内遛狗、电动车穿行等不文明行为屡禁不止，内部设施也存在损坏后没有及时更新等问题。
在采访中，有市民提议：“郊野公园景美，服务也要美起来。”
关键词：管理
健身步道成了市民的“遛狗道”
去年新开放的城市绿心森林公园因环境好、景色美吸引不少市民前来打卡，许多人尤其喜欢沿着健身步道走上一段。“可惜时不时有狗。”周末都会去锻炼的袁先生说，每次在步道上遇见狗总是担惊受怕，特别是遇到不牵狗绳的，更是避之不及。
上周末，记者在公园也遇到了遛狗的市民。一对年轻小夫妻抱着猫走在后面，一位老太太背着太空舱猫咪包、牵着狗在前面一百米处。“小米，快过来。”随着一声呼喊，老太太将狗绳放开，小狗撒欢儿奔向小夫妻，吓得周边散步的市民纷纷避让。
东坝郊野公园，不少市民无视“禁止携犬入园”规定
公园门口游园须知明确写着“不携犬入园”“禁止犬只”，为什么还能带进来？记者注意到，城市绿心森林公园为开放式无围墙设计，还有市政路穿行通过，门区尽管也有工作人员值守，却也挡不住有意把狗带入的市民。“副中心有这么好的一个健身游玩环境，大家应该共同珍惜保护。”袁先生认为，在群众健身的公共场所遛狗明显不妥，他建议园方在步道周边设立提示牌，加大人防和技防力度。
在东坝郊野公园，塑胶跑道上遛狗的现象也十分普遍，有的市民连狗绳也不牵。步道沿途竖着不少显眼的警示牌，其中明确严禁犬只车辆进出，公园入口处的“北京市不文明游园行为清单”和“北京市公园游客守则”均提醒不携犬入园，可这些明令禁止的规则没能挡住任性者的脚步。
代步车电动车自行车随意穿行停放
在公园散步，身边疾速驶来的老年代步车、电动车突然擦肩而过，时不时还鸣笛，一下子扰乱了逛公园好心情。早晚时段，东坝郊野公园民俗文化广场上十分热闹，打羽毛球、踢毽子、跳舞的，还有人围在一起下象棋。而广场上和周边，却随意停放着电动车、老年代步车、自行车。“公园挺大的，骑着车进出都方便。”一位下象棋的男子告诉记者，他的电动车也就停在边上。
东坝郊野公园，老年代步车和电动车随意穿行、停放
不仅如此，明令禁止自动车的塑胶步道也经常有电动车、自行车飞驰而过。有的市民图省事，直接骑着车走步道抄近路，却对园内散步、锻炼的市民带来安全隐患。
位于丰台区六里桥附近的万丰公园，尽管公园门口设置了石墩，但石墩间距较大，加上无人看守，实际效果并不尽如人意，挡不住骑自行车、电动车入内的市民。一位男子完全漠视“爱护林地机动车辆禁止驶入”的提示牌，开着电动车在园内逛，还时而下来拍拍花草，电动车随意停在路中央。
万丰公园电动车随意进入园中
关键词：服务
地图导向不明让游客晕头转向
位于京西南的青龙湖森林公园，是北京第一座也是唯一一座丘陵森林公园，大小相当于过去老崇文区的总面积，但不少游客徒步进入公园没多久就转了向。
公园内不少分岔路口，却见不到任何指路标识，只能闭着眼睛盲选一条路。一路摸索着往公园深入走去，终于在一处三岔路口看到两块指路标牌，但看完更蒙圈了。只见两块牌子都写有“3号游客服务中心”的字样，一块牌子上的箭头笔直的指向左，而另一块牌子上的箭头则指向相反的右方。到底哪块牌子才指向正确的方向？
青龙湖森林公园地图残缺
一通乱走了半个多小时，记者终于又在路边寻觅到了一块导览牌，上面依稀可见”QINGLONG LAKE FOREST PARK MAP”字样，旁边原本应该贴地图的地方却空空如也。“您知道地图上标的儿童场地在哪吗？”在一栋小木屋前，记者向两位老年游客询问。“不清楚，我们这也迷路了，正找大门呢。”游客回答。
想跟公园问个路，询问有哪些服务设施，发现了问题想反映，却找不到一个服务电话，许多市民游客逛郊野公园还遭遇了这样的“囧”境。“既然叫公园，就得有服务，要不然就真成了一片郊野了。”贾女士认为，咨询、投诉电话应该公示在显眼位置，“来公园的大多是上了年龄的大爷大妈，他们可不会像年轻人一样上网找电话。”
青龙湖森林公园小木屋不见标牌
即使网上查，也不好找。在北京市园林绿化局的官网上，罗列着各区郊野公园的特色介绍，许多公园没有公布服务电话。以朝阳区为例，列出的23家郊野公园中有11家找不到联系方式。
垃圾箱标识脱落垃圾不知如何扔
在万丰公园，记者还发现好几处“受伤”的垃圾桶，这几个分类垃圾箱箱门上的标识已经脱落不见，让游客分不清到底该如何分类投放垃圾。“左边的是可回收，按道理另一边就是其他垃圾了。”只见一位女士正在指导自己的孩子扔垃圾。
在青龙湖森林公园也能碰到“受伤”的垃圾箱，一处小木屋前，垃圾箱看上去已经有些年头了，箱门上的标识更是磨没了，丢垃圾全靠游客“盲扔”。
青龙湖森林公园分类垃圾桶的标识已经磨没了
郊野公园管理上的不足还体现在如厕问题上。去年“十一”前夕，占地89万平方米的朝来森林公园三期开门迎客。从西门入园往北边沿着健身步道一直走，走了十几分钟，记者终于碰到一个公共厕所，但通往厕所的路坑洼不平，如果是腿脚不好的老人或坐轮椅的残疾人朋友，“方便”之路会非常“不方便”。
厕所里面的环境也十分不友好。“不仅没厕纸，卫生也很差，完全不像一个新公园。”一位大妈边洗手边发牢骚。公厕问题在其他郊野公园也同样存在，不是设施残缺、无厕纸，就是环境较差、卫生跟不上。
专家观点：
李光熙：北京市政协委员
朱建岳：市人大代表、北京观韬中茂律师事务所合伙人
“清单式规范”和“精细化管理”
“这几年新建的郊野公园越来越多，政府投入的力度是挺大，可公园的运营管理不能掉链子、拖后腿。”采访中不少市民认为，郊野公园应该建管并重，提升服务，“景美，服务也要美”。
曾在园林绿化部门工作多年的北京市政协委员李光熙告诉记者，郊野公园与城市公园的性质有所区别。“郊野公园没有也不具备充当城市配套服务的功能，有的公园还是集体用地，比如集体林地、农田，还有的类似于开放绿地，其尴尬的身份导致其管理水平也跟不上，也不具备身身的造血功能，有些政府部门拨款仅供维持基本的林木养护、病虫害防治等支出，养护经费的不足严重制约着公园功能发挥。”李光熙解释。
“北京正在构建绿色和谐宜居之都，郊野公园是城市绿地系统不可或缺的部分。”李光熙建议，郊野公园的发展要和城市公园统筹考虑。园林绿化部门应研究制定相应的配套政策，同步提升管理运营水平。“从宏观上，比如集体建设用地的性质如何协调，郊野公园如何贯彻现代园林理念；从小的层面说，郊野公园停车场如何设置，自行车如何停放，游客怎么入园，如何加强智能管理，这些都有待明确。”李光熙认为。
市人大代表、北京观韬中茂律师事务所合伙人朱建岳提出对郊野公园进行“清单式规范”和“精细化管理”。他建议相关政府部门制定配套清单式规范，使公园设置“有据可依”，有针对性地解决发展中的共性问题。
记者了解到，作为推荐性国家标准的《公园服务基本要求》已于今年2月1日起正式实施，按照这一新标准，公园标识牌应指示清晰明显；公园垃圾应分类管理；公园应设置咨询服务点，或搭建网站、电话、电子邮箱等，向游客提供多种咨询、投诉平台等。
新闻背景
北京郊野公园的历史和发展
郊野公园主要分布在本市第一道绿化隔离地区范围内。“一绿”总规划范围约310平方公里，主体范围在四环至五环之间。
2007年北京在“一绿”地区启动了以实施郊野公园为主要内容的绿隔地区“公园环”建设，到2011年“一绿”地区共启动郊野公园建设项目60个、建成公园50处，总面积约4.55万亩，加上“一绿”地区已有的33个公园，“公园环”达到83个。
2017年，新版城市总体规划提出构建“一屏、三环、五河、九楔”的市域绿色空间结构，明确将第一道绿化隔离地区“郊野公园环”提升为“城市公园环”。2018年新一轮百万亩造林绿化行动计划启动以来，本市将郊野公园建设作为其重点建设内容，特别是在“一绿”地区共启动建设城市休闲公园建设项目27个、新增公园19处，建设面积11.6平方公里。到2020年底,“一绿”地区公园环数量达到102个，新版城市总规确定的“城市公园环”基本闭合，“一环百园”目标实现。
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